浙江宁波市鄞州区的病友们去街道申请淋巴瘤救助金

洪飞 · 发表于 2011-7-15 10:21:37

关于做好2011年度“十大工程”扶助工作的意见“十大工程”是鄞州区慈善总会重点救助项目，也是慈善品牌项目。现就做好2011年度“十大工程”扶助工作提出如下意见：
　　根据我区慈善事业发展实际和为政府社会保障体系作好补充的基本思路，经广泛听取社会各界意见建议，在总结2010年度“八大工程”扶助工作基础上，2011年度推出“十大工程”救助项目。“十大工程”内容有所充实，重点更加突出，覆盖面更加广，力度继续加大，成效会更加显现。
　　一、十大工程内容
　　1、“慈爱光明工程”
　　继续对贫困少年儿童弱视患者进行医疗扶助，每人扶助2000元；对接受眼角膜移植贫困患者给予医疗扶助，每人扶助5000元，对贫困外来民工子女小学、初中学生中的近视者，给予免费配镜扶助；对因糖尿病引起的视网膜病变的贫困患者，给予激光治疗扶助，每人扶助2000元；对贫困在校大学生近视患者给予激光手术治疗扶助，每人扶助5000元。扶助资金由区慈善总会支出，鄞州人民医院眼科中心也给予一定优惠扶助。2011年计划安排20万元。
　　2、“慈善爱心献功臣”
　　继续对建国前的“三老人员”和建国后的老劳模、老先进中的特别困难的人员进行扶助（控制在原核定人员范围内），每人每年扶助1200元，扶助金在“七·一”前后，由总会拨相关的慈善分会，一次性发放到人。2011年计划安排10万元。
　　3、“阳光育才工程”
　　对鄞州区户籍的贫困普通高中学生、职业高中学生，贫困在校大学生和大学新生进行专项救助，使他们共沐阳光，健康成长为社会有用人才。对贫困普通高中、职业高中学生，每学年每生扶助1200元，扶助名额由区总会根据区属各学校在校学生数的1%左右核定下达、扶助资金由区总会拨区属学校按学期发放到人（待国家对贫困高中生助学金制度正式实施后再作调整）。对贫困在校大学生，每学年每生扶助2000元；对贫困大学新生每人一次性扶助4000元。贫困大学生的扶助名额由区总会出资扶助和各慈善分会自主扶助两部分组成。在对贫困学生实行专项救助的同时，实施“贫困优秀学子慈善奖学计划”，对贫困小学、初中、高中、在校大学学生中品学兼优获校级以上三好学生（优秀学生）称号者和贫困大学新生考取一本院校者给予一定的奖学，以鼓励贫困学子勤奋求知和全面发展。该项目2011年计划安排250万元。
　　4、“拯救生命工程”
　　对肾移植（含肝、肺等器官移植）、白血病（含淋巴瘤、多发性骨髓瘤、红斑狼疮、再生障碍性贫血、MDS、血友病）、心脏疾病造成心功能衰竭二级以上或心脏组织缺损、冠脉综合症引起的严重冠心病、心绞痛、重症尿毒症、恶性肿瘤、失代偿期的肝硬化并伴有并发症、糖尿病并发严重心脑肾病变、脑血管意外造成偏瘫一至三级及其他重大病（伤）贫困患者，实施“拯救生命工程”，进行重点医疗扶助。2011年计划安排350万元。
　　对肾移植（含肝、肺等器官移植）、白血病（含淋巴瘤、多发性骨髓瘤、红斑狼疮、再生障碍性贫血、MDS、血友病）贫困患者实施三年（白血病为四年）跟踪扶助。第一年分两次扶助，第一次先发放应急助医扶助金最高30000元，由区总会扶助，有条件的慈善分会可视情况在慈善自主扶助资金中给予一定扶助；第二次扶助根据各类医疗保险医药费报销结算单中有效费用和政府救助后再进行适当扶助，最高不超过15000元，由区总会和慈善分会配套扶助（根据区人民政府鄞政发〔2008〕132号文件的分类，一类10个镇、街道分会与总会的配套比为7：3，二类6个镇及两中心分会与总会配套比为6：4，三类6个镇乡分会与总会配套比为5：5，下同）。以后两年实行跟踪救助，根据患者家庭实际困难情况和各类医疗保险报销后的自负有效费用和政府救助后再进行适当救助，全年最高不超过10000元（白血病、淋巴瘤、多发性骨髓瘤、红斑狼疮、再生障碍性贫血、MDS、血友病贫困患者第二年最高扶助不超过20000元，第三年最高扶助不超过10000元，第四年最高扶助不超过5000元），由区总会和慈善分会配套扶助。对异基因造血干细胞移植配对成功和自体造血干细胞移植需手术的贫困患者，由区总会分别给予150000元和50000元的医疗扶助。有条件的慈善分会也可以在这标准以外再给予一定的扶助。
　　对心脏疾病造成心功能衰竭二级以上或心脏组织缺损的贫困患者的住院手术医疗扶助，第一次先发放住院应急扶助资金10000元，由区总会扶助，有条件的慈善分会也可以视情况在慈善自主扶助资金中给予一定的扶助；第二次待出院后，根据各类医疗保险报销后的自负有效费用和政府救助后再给予适当扶助，最高不超过10000元，由区总会和慈善分会配套扶助。
　　对重症尿毒症贫困患者，给予连续跟踪三年的血透医疗扶助，根据各类医疗保险报销后的有效费用和政府救助后，再给予适当扶助，全年最高扶助10000元，由区总会和慈善分会配套扶助。
　　对恶性肿瘤（除肺癌、白血病）、失代偿期的肝硬化并伴有并发症和糖尿病并发严重心脑肾病变、冠脉综合症引起的严重冠心病、心绞痛、脑血管意外造成偏瘫一至三级的贫困患者，给予住院医疗扶助。待出院后，根据各类医疗保险报销后的有效费用和政府救助后，再给予适当扶助，全年最高扶助不超过10000元，由区总会和慈善分会配套扶助。
　　对经三级综合医院诊断为特殊疑难疾病及政府救助九大病种以外的其他重大病（伤）贫困患者，根据其各类医疗保险报销后的有效费用，给予一定的医疗扶助，全年最高扶助不超过10000元，由区总会和慈善分会配套扶助。
　　鄞州人民医院和鄞州第二医院实施对受慈善扶助的肾移植（含肝、肺移植）、异基因造血干细胞移植、自体造血干细胞（含白血病、红斑狼疮、淋巴瘤、多发性骨髓瘤、再生障碍性贫血、MDS、血友病等）贫困患者凭区慈善总会的证明给予住院期间减免20%普通床位费、护理费、给予移植贫困病人术后环孢霉素及FK506药物浓度测定减半收费等优惠（扶助对象以救助资金入医院财务账为准）。
　　5、“慈善关爱流畅工程”
　　对鄞州区户籍的确诊为可手术治疗的良性前列腺增生症、腹股沟疝、女性压力性尿失禁、泌尿系统结石症、肾囊肿的贫困患者，给予手术治疗扶助，根据贫困患者各项医疗保险报销后的自负有效费用，区总会每人一次性扶助4000元，其余由鄞州人民医院、鄞州第二医院扶助。对于同时患有上述两种以上病例的同一贫困患者，酌情再给予一定的扶助。2011年计划安排50万元。
　　6、“创业脱贫扶一把工程”
　　区慈善总会与区总工会、区农办、区农林局联合开展的“创业脱贫扶一把工程”是慈善救助重点品牌项目，社会效果十分明显。2011年该项目要继续做强做大做实，安排总扶助资金150万元。扶助标准6000元—30000元。区总会与合作单位建立联席会议制度，共同把好扶助对象确定关、扶助资金安排关和扶助效果跟踪关。各慈善分会、镇乡（街道）工会和农办也要共同把好扶助对象推荐核实关和扶助资金发放关，并经常性地进行回访调查，掌握创业实情。
　　7、“同一片蓝天工程”
　　同在一片蓝天下，外来人员中的贫困家庭，同样需要社会关爱。2011年要在原有基础上，进一步加大力度，增加扶助名额、资金和实物，计划安排100万元。继续扶助在流动人口子弟学校（民办）就读的贫困外来民工子女学生。小学生一学年300元，初中生一学年500元，分学期由慈善分会发放到校到人，并对其中品学兼优获校级以上三好学生称号者给予奖学；对贫困外来民工子女弱视儿童患者也同样由区总会给予每人2000元的医疗扶助；对贫困外来民工子女小学、初中学生中的近视者给予免费配镜扶助；对接受角膜移植的贫困外来民工患者，同样由总会给予每人5000元的医疗扶助；对贫困外来务工人员家庭继续实施物资扶助；对贫困外来务工人员中的重大病患者，由区总会和慈善分会给予联合配套扶助（各50%），扶助标准5000元—10000元。扶助资金由慈善分会发放到人。为鄞州区建设事业做出特殊或重大贡献的和见义勇为的外来务工人员（经政府或有关部门确认），因重大疾病、意外伤而造成特殊困难的，给予重点扶助，参照“拯救生命工程”、“自由呼吸工程”、“关爱生命工程”、“慈善关爱流畅工程”的扶助标准执行。
　　8、“自由呼吸工程”
　　对贫困肺癌可手术患者、漏斗胸贫困患者和慢性阻塞性肺气肿合并肺大疱（气胸）需手术切除修补肺大疱的贫困患者实施扶助。对鄞州区户籍的和在鄞州区暂住且工作五年以上的外来务工人员，确诊为可手术治疗的肺癌贫困患者、漏斗胸贫困患者和慢性阻塞性肺气肿合并肺大疱（气胸）需手术切除修补肺大疱的贫困患者，区慈善总会给予每人5000元手术治疗扶助，鄞州人民医院、鄞州第二医院也给予一定扶助；对同一受助者在手术后如进行化疗的，在化疗周期内，区慈善总会再给予5000元的化疗扶助，鄞州人民医院、鄞州第二医院也酌情给予扶助。2011年计划安排50万元。
　　9、“关爱生命工程”
　　专门对糖尿病贫困患者和生存期较长的女性生殖系统恶性肿瘤贫困患者给予生命关爱扶助。对在鄞州人民医院、鄞州第二医院就诊的糖尿病患者给予门诊医疗扶助和住院医疗扶助，除各类医保报销后自付医疗费用较重造成生活困难的，门诊贫困患者由区总会扶助每人每年2000元，住院贫困患者由区总会扶助每人每年4000元，两医院给予免费检测血糖的扶助；对在鄞州人民医院、鄞州第二医院接受治疗的，较长期带肿瘤生存、又需要反复医治的女性乳腺癌、子宫颈癌、卵巢癌以及男性生殖系统肿瘤贫困患者，医疗费医保报销后，自负部分负担较重的，由区慈善总会和各慈善分会给予跟踪三年配套扶助，第一年为10000元，第二年为5000元，第三年为3000元，两医院也给予适当减免部分医疗检查费用的扶助。该项目2011年计划安排扶助资金80万元。
　　10、“慈善夕阳工程”
　　专门对老年公益项目和贫困老人实施的扶助。对敬老院、老年乐园、居家养老机构、贫薄边远地区老年活动室等的改建扩建、设施改造、设备增添等给予补助性扶助；在重阳节（浙江省老人节）前后，由区总会和各慈善分会联合扶助一批贫困老年人；常年通过“寒冬送温暖“、“慈善年夜饭”、“夏日送清凉”等活动，慰问扶助一批敬老、养老机构和五保老人、贫困老人；有计划地组织慈善义工到敬老、养老机构义诊义演，开展为老年人志愿服务活动。该项目2011年计划安排扶助资金100万元。
　　二、关于扶助对象
　　“慈爱光明工程”扶助对象为鄞州区户籍的城乡低保边缘家庭（在低保标准200%范围内确定）和其他贫困家庭中的弱视儿童患者、贫困大学生近视患者、因糖尿病引起的视网膜病变患者、接受眼角膜移植的患者，以及外来务工人员（须在我区暂住五年以上，在我区工作、符合计划生育政策规定且家庭成员无不良记录）贫困家庭中的弱视儿童患者、近视少年儿童患者接受眼角膜移植的患者和因糖尿病引起的视网膜病变患者。
　　“慈善爱心献功臣”的扶助对象为本区建国前的老党员、老交通员、红色堡垒户（简称“三老人员”）和建国后的老劳模、老先进中特别困难的人员（2002年核定的人员）。
　　“阳光育才工程”扶助对象为本区城乡低保边缘家庭（在低保标准200%范围内确定）和其他贫困家庭的在校高中（职高）学生、在校大学生和大学新生（与政府救助和其他社会救助不要重复）。该工程中的“贫困优秀学子慈善奖学计划”的实施对象为上述贫困家庭的在校小学、初中、高中（职高）、大学学生中品学兼优获校级以上三好学生（优秀学生）称号者和大学新生考取一本院校者。
　　“拯救生命工程”的扶助对象为鄞州区户籍的城乡低保标准200%范围内的低保边缘家庭贫困患者。其中，肾移植（含肝、肺等器官移植）、白血病（含淋巴瘤、多发性骨髓瘤、红斑狼疮、再生障碍性贫血、MDS、血友病等）及心脏疾病造成心功能衰竭二级以上或心脏组织缺损的贫困患者，第一年第一次即时扶助，对可配对成功的异基因造血干细胞移植和自体造血干细胞移植贫困患者的扶助，扶助对象也包括本区低保家庭和城镇低收入家庭贫困患者，这类对象的第一年第二次扶助和后几年的跟踪扶助，原则上应申请政府救助，个别视困难情况酌情考虑。
　　“慈善关爱流畅工程”、“自由呼吸工程”、“关爱生命工程”的扶助对象为本区城乡低保边缘家庭（在低保标准200%范围内确定）和其他贫困家庭中的贫困患者。
　　“慈善夕阳工程”的个体扶助对象为本区城乡低保边缘家庭（在低保标准200%范围内确定）和其他贫困家庭中的贫困老人，五保老人。
　　“创业脱贫扶一把工程”的扶助对象，为本区失业困难职工、贫困农户和多年在当地经营的贫困外来农户，有明确的创业脱贫意向目标，有从事种植业、养殖业、加工业、服务业和其他行业的基本技能和行动计划，能扶得起者。
　　“同一片蓝天工程”的扶助对象为在我区暂住五年以上、在我区工作、符合计划生育政策规定且家庭成员中无不良记录的外来务工人员中因各种原因造成特殊困难的家庭。
　　三、关于申报审批程序
　　“慈善爱心献功臣”扶助，直接由相关慈善分会在原核定人员范围内申报办理。
　　“阳光育才工程”的扶助，贫困高中（职高）生要求扶助者可以直接向所在学校提出申请，也可由学校调查核实后推荐，填写申请表后，需经申请者当地慈善分会核实证明，报区总会审批；要求扶助的贫困在校大学生和大学新生，本人或家庭可直接向当地慈善分会提出申请，居住地的村（居、社区）也可推荐，由慈善分会调查核实后，由总会扶助的报区总会审批，由慈善分会自主扶助的，由分会自主审批，报总会备案。奖学对象由各校评选后报区教育局汇总后由区总会审批发放。
　　“慈爱光明工程”、“拯救生命工程”、“慈善关爱流畅工程”、“自由呼吸工程”、“关爱生命工程”的扶助，要求扶助的贫困患者本人或其家庭，在农村的可以到当地的慈善分会提出申请，经村（居）委会或企业核实，慈善分会办理有关手续，报区总会审批（“慈爱光明工程”中弱视儿童的扶助申请，可以由幼儿园统一办理）。机关事业单位及大企业集团中的贫困患者要求扶助的，可向基层工会提出申请，经基层工会调查核实，到区总工会（区直机关工会）办理有关手续，报区总会审批。到区总会办理审批手续时，需附有各类医疗保险医药费报销结算单（盖章）和区政府医疗救助后的有效凭证。“拯救生命工程”中的肾移植（含肝、肺移植）、白血病（含淋巴瘤、多发性骨髓瘤、红斑狼疮、再生障碍性贫血、MDS、血友病）及心脏疾病造成心功能衰竭二级以上或心脏组织缺损的贫困患者，第一年第一次即时扶助，实行特事特办，可凭三级以上综合医院或上述病种的专科医院疾病诊断书和住院许可证复印件（盖医务科章），由慈善分会或区总工会、大企业集团直接到区总会办理手续，由总会直接将第一年第一次扶助金打入患者住院医院的个人账户；有条件的慈善分会也可同时给予扶助。对可配对成功的异基因造血干细胞移植和自体造血干细胞移植贫困患者，由慈善分会或区总工会（区直机关工会）、大企业集团直接到总会办理审批手续，扶助资金由区总会一次性直接打入患者住院医院的个人账户。
　　“创业脱贫扶一把工程”的扶助，要求扶助者可以直接向当地慈善分会、镇乡（街道）工会、农办提出申请，村（居）委会也可以提名推荐，经慈善分会会同工会、农办联合进行调查核实并经所在村（居）社区公示，群众没有意见，填写申请表报区总会汇总，提交该项目联席会议审批确定，扶助资金由区总会通过各慈善分会发放到户。
　　“同一片蓝天工程”的扶助，凡在我区流动人口子弟学校就读的贫困初中、小学生，且其家庭符合扶助对象条件的，均可申请助学，由所在学校和镇乡（街道）教辅室配合慈善分会做好调查申报工作，由区总会审批。物资扶助，由外来务工人员居住地村（居）委会或工作的企业提出名单，外来民工子女就读学校也可提出名单，经慈善分会调查核实，报区总会审批，总会或通过慈善分会直接将物资发放到户、到校，或发放“爱心券”，由受助者凭券直接到总会的“慈善超市”领取扶助物资。要求重大病扶助者可以通过居住地村（居）委会或工作的企业向当地的慈善分会提出申请，经慈善分会调查核实，附上医院诊断书和住院证明及医药费发票，报区总会审批。要求重点扶助的作出重大贡献或见义勇为者，可持政府或有关部门证明，直接到当地的慈善分会或所在企业提出申请，经慈善分会调查核实，报区总会审批。
　　“慈善夕阳工程”的个体扶助对象，由各慈善分会调查核实，按分配名额报区总会审批；要求扶助的老年公益项目，需由项目单位提出申请，经当地慈善分会调查核实后，报区总会审批。
　　全区各级慈善机构和慈善救助的合作单位都要广泛宣传“十大工程”的救助政策，共同把好受助对象关，真正使实际困难的家庭和贫困患者及时得到救助。鄞州人民医院、鄞州第二医院要加强为镇乡（街道）社区医院的有关业务培训，积极配合做好弱视儿童、近视外来民工子女学生、前列腺增生等患者的初检筛查工作。各级慈善义工组织要围绕“十大工程”救助项目，经常开展志愿服务活动，既当好慈善宣传员，又当好贫困群体与慈善组织之间联系的桥梁。

　　二○一○年十二月三十一日